夯实乡村根基：农村基础设施建设的新征程

夯实乡村根基：农村基础设施建设的新征程

  2024 年中央一号文件为农村基础设施建设提供了有力的政策支持。文件提出多项措施推进农村基础设施补短板，如完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动；推进农村电网巩固提升工程；推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设；扎实推进 “四好农村路” 建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全 “消危” 行动；继续实施农村危险房屋改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全风险隐患排查整治成果；持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡 “数字鸿沟”；实施智慧广电乡村工程；鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。

  各地积极响应政策，纷纷推进农村基础设施建设项目。例如黄骅市 2024 年乡村振兴基础设施建设项目，总投资 1172 万元，对全市有脱贫人口且基础设施薄弱的村进行建设。项目资金主要围绕道路、排水、照明等农村基础设施短板进行投入，同时鼓励乡村筹资筹劳，解决农村基础设施建设明显问题。项目实施要深入实施农村人居环境整改治理四个专项行动，对项目所在村进行整村提升，营造干净、整洁、有序的村庄环境。并且建立人居环境管护长效机制，不断改善脱贫人口及农村群众生产生活条件，确保实施一村、提升一村、巩固一村。

  部分地区的衔接推进乡村振兴农业产业基础设施建设项目 4 月份进度已达 35%。如某地区安排 30 个子项目，资金 2800 万元，27 个子项目已完成立项。下一步将把项目建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果督导范围，进行月排名、月通报，并安排专人跟踪，加强资金项目监管和绩效管理，切实履行项目资金使用主体责任，抓好项目建设等工作。

  农村基础设施建设案例众多。临夏县南塬乡谢家坡村、墩阔坦乡墩阔坦村通过基础设施建设，村庄面貌焕然一新，村民生活幸福感提升。临夏县南塬乡谢家坡村积极做出响应和美乡村建设号召，依托自然优势和本土文化资源，大力推进基础设施建设，美化乡村环境，壮大特色产业，弘扬乡村新风。走进谢家坡村，一条条宽阔平坦的道路延伸至各家各户，即便已入冬季，但得益于其地理优势，路旁依然繁花似锦。井然有序的农家小院、焕然一新的休闲广场，无不彰显着和美乡村建设为村庄面貌带来的巨大变化。今年谢家坡村新铺设了沥青路面，宽敞干净的马路铺到了农家乐门口，让交通更方便快捷，也带动了经济发展。今年谢家坡村被列为省级乡村振兴建设示范村，通过环村路拓宽铺油、新建林果业道路，文化广场，灌溉渠和排洪渠建设，现在全村基础设施和村容村貌焕然一新，群众获得感幸福感不断的提高。近年来，谢家坡村以扮靓乡村颜值为切入点，累计投入资金 1269.6 万元，用于花椒产业灌溉渠衬砌、细粒式改性黑色沥青路铺筑、公共建筑物拆除重建、废旧设施整治拆除、公共区域建筑物加固处理以及 31 户受损房屋拆除重建（C 级）、119 户一般受损户加固维修等。通过实施宜居环境改造提升项目，有效提升了村庄风貌，改善了村庄环境。

  农业农村局在推动农村基础设施建设方面发挥着及其重要的作用。主要是通过推动农村道路建设、农村水电改造、农村通信网络建设等方式来提升农村基础设施水平。

  例如，榆林市农业农村局从五方面协调推进乡村建设，包括坚持不懈推进农村厕所革命，协同推进农村里的生活污水垃圾治理，务实推进村庄整治和村容村貌提升，扎实推进村庄小型公益性基础设施建设，稳步提升乡村基本公共服务水平。

  盘州市农业农村局则聚焦 “强基础”，着力提升基础设施建设。一是持续推进高标准农田建设，目前全市累计建成高标准农田 43.01 万亩，惠及农户众多，粮食产能提高，道路通达率提升；二是提升农业机械化推广，探索推进农机社会化服务模式，构建农机社会化服务体系；三是加强冷藏保鲜设施建设，依托新型农业经营主体建设农产品烘干、冷链、保鲜设施；四是实施种业振兴行动，开展农作物种质资源普查收集工作，推进种质资源保护和开发利用；五是培育壮大新型农业经营主体；六是加强农技人员队伍建设。

  省人大代表陈利根认为农村基础设施建设方案要坚持一村一策。要做好基层调研，深入农村掌握村庄独特情况，倾听村民声音，了解农民需求差异性。结合农村空间形态、民风民俗等科学编制规划，实现基础设施建设方案 “一村一策”。同时，要健全管护机制，警惕建好后没机制管、没人管、没钱管的现象，组建自治群体参与监管巡察。建设过程要分区分类有序推进实施，高度重视各项工程建设时序，综合考虑多方面因素分阶段、分步骤、分层次推动，注重工程间的协调与衔接。

  中国农业风险管理研究会会长张红宇提出要强化村庄规划、农村基础设施建设、农村公共服务能力建设，适应乡村发展变化。农村新一轮规划已定，11 月启动 “一村一策” 改造，主要采用补贴方式推进，针对每一个村庄制定专门的改造计划，精准对接村民实际需求和发展潜力。鹤山推进 “百千万工程” 典型村建设，“一村一策” 锻长板补短板，围绕规划引领、产业发展、环境改善等方面提出意见建议，推动农村集体经济增长、整体面貌改善。

  农村基础设施建设政策包括加大对农村基础设施建设投入、推进农业现代化、进行农村教育改革、加强医疗保障体系建设、推进土地流转改革等五大好政策，农民生活将更美好。2024 年中央一号文件提出四大政策支持农村振兴，确保国家粮食安全、不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平。这些政策为农村的发展提供了有力的保障，让农民对未来的生活充满期待。

  2024 年中央 1 号文件提出四大政策支持农村振兴，这是国家对农村发展的高度重视。确保国家粮食安全，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施粮食单产提升工程，巩固大豆扩种成果，完善农业保险制度；确保不发生规模性返贫，继续实施精准扶贫政策，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，加大农村基础设施建设投入；提升乡村产业发展水平，培育壮大乡村特色产业，加强农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体；提升乡村建设水平，加强农村人居环境整治，推进农村基础设施建设，加强乡村规划和建设管理。

  农村基础设施建设政策涵盖农村修路、安装路灯、垃圾分类处理、厕所改造、统一规划建房等方面，且这些建设都无需农民掏钱，若村干部收取费用属于违法。从去年开始的全国农村土地确权工作中，宅基地确权不收取契税，国家税务局出台通知明确指出取消农村的四大税收，包括宅基地、农村集体土地所有权、集体建设用地的使用权以及房屋确权登记。申请宅基地时，符合条件批准后只收取 5 - 10 元 / 户的工本费。法定继承的房屋免缴契税，土地确权后颁发农村房产证办理环节也不用缴纳费用。2024 年，农村义务教育将实现全面免费，基本医疗保障将实现全覆盖，住房安全改造将得到补助，公共交通将实现免费或优惠，文化活动将实现免费开放。

  包括交通、水利工程、农村电力等多个方面的建设，重点任务有交通硬化、水利设施建设、农村能源改造等，同时还提到了建设中的节水措施。决定解读指出加强农村基础设施建设的重点包括加快农村饮水安全工程建设，5 年内解决农村饮水安全问题；加强农村公路建设，确保 “十一五” 期末基本实现乡镇通油（水泥）路，进而普遍实现行政村通油（水泥）路；推进农村能源建设，加快完善中西部地区农村电网，提高农网改造覆盖面，扩大电网供电人口覆盖率，将常规能源与农村可再生能源开发利用有机结合起来。威海市在乡村建设工作推进中，重点推进加强农村基础设施和公共服务体系建设的 4 项任务 17 条重点工作，包括加强乡村规划建设管理、提升农村基础设施水平、推进城乡基本公共服务均等化、加强农村基层组织和精神文明建设，并推进五项机制建立专项任务责任落实机制、优化项目实施机制、完善设施管护机制、健全农民参与机制、实行分类推进机制。加强农村基础设施建设的任务包括建设和完善农村道路交通设施、提升农村水利和电力设施水平、加强农村通讯和信息设施建设、推进农村教育和卫生设施建设等，可采取加大政府投入力度、引导社会资本参与、创新基础设施建设模式、加强基础设施建设管理等措施。农村基础设施建设的意义重大，有利于促进农村经济发展、提高农民生活水平、推进城乡一体化发展、增强农业抗灾能力。

  农村基础设施建设与农业经济增长之间存在着紧密的联系，对农业经济的发展起着至关重要的作用。

  （1）农村基础设施建设是农业经济发展的前提，完善的基础设施可增加农业经济增长，两者相互影响。

  农村基础设施作为农村各项经济活动的重要支撑，为农业经济的发展奠定了基础。例如，良好的道路交通设施可以确保农产品快速运输，避免因交通不便导致的产品损耗和质量下降，同时也有利于农产品的销售和市场开拓，从而促进农业经济增长。水利设施的建设能够改善农田灌溉条件，提高农作物的产量和品质，降低农业生产风险，为农业经济增长提供保障。此外，电力、通信等基础设施的完善可以提升农村居民的生活品质，提高农村的信息化水平，促进农村经济的发展。农村基础设施建设的不断完善，为农业经济增长创造了有利条件，而农业经济的增长又为农村基础设施的进一步建设提供了资金和资源支持，两者相互促进，共同推动农村经济的发展。

  （2）农村基础设施建设可改变农村传统发展模式，提升农村农业经济增长，缩小贫富差异。

  通过完善农村基础设施建设，可以引入现代化的发展理念和技术，改变农村传统的发展模式。例如，在农业生产中引入自动化播种机、收割机等先进设备，提高农业生产效率；建设分类垃圾箱等设施，改善农村生态环境，促进农村可持续发展。同时，农村基础设施的完善还可以吸引更多的人才和资金流入农村，推动农村产业升级，增加农民收入，缩小城乡贫富差距。

  （1）存在一定滞后性，制约农业经济增长，如布局不合理，出现 “面子工程”。

  农村基础设施建设存在一定的滞后性，主要表现在布局不合理，难以与当地实际发展相符合。一些地区的基础设施建设缺乏科学规划，导致建设项目无法发挥应有的作用。例如，河南省栾川县的 “面子工程”，不仅没有对农业经济发展起到促进作用，还浪费了大量建设资金，影响了其他建设项目的发展，进而制约了农业经济增长。此外，农村基础设施存在老化现象，配套设施不健全，缺乏科学的后期管理，有的工程短时间内就出现运行障碍、缺陷，成为 “面子工程”，无法为农业经济发展提供有力支持。

  （2）建设效率低，影响农业经济增长，导致农业招商引资困难，影响农业整体形象。

  农村基础设施建设效率普遍不高，尤其是在贫困地区，受到建设规划和当地发展的制约，建设难度大。一方面，资金供给不足和资源利用不到位，导致基础设施建设进展缓慢；另一方面，缺乏必要的资金和技术支撑，使得工程建设完成后可能无法有效运行。农村基础设施建设效率低下，影响了农业招商引资，使得农村第三产业发展不顺，影响了农业整体形象，浪费了国家经济资源，也阻碍了农业经济的有效增长。

  （3）政府扶持力度不够，阻碍农业经济增长，影响政策落实，导致 “工程”。

  农村基础设施建设离不开政府的扶持，但部分地区政府扶持力度不够，影响了政策的实施。政策落实不到位，导致农村建设无法拓展，管理方法不到位，致使 “工程” 屡见不鲜。这不仅影响了农村基础设施建设力度，使农村基础建设无法发挥原本功能，还桎梏了农业经济的发展与增长。例如，一些农村基础设施项目由于政府扶持力度不足，建设质量不高，尚未达到使用寿命就已经报废，缺乏长效管理机制，对偷盗等破坏行为打击不力。

  农村居住环境的改善对于农民的生活质量和农村的可持续发展至关重要。以下从几个方面来阐述农村居住环境改善的重要性及具体措施。

  改善农村居住环境具有多方面的重要意义。首先，能提高农民生活质量。良好的居住环境可以减少疾病发生，提升农民的健康水平，同时优美的环境也有助于丰富农民的精神文化生活，增强他们的幸福感。其次，推动农业可持续发展。清洁的农村环境有利于农业生产，减少面源污染，提高农产品质量。而且，优美的农村环境能吸引游客，带动农村经济发展，增加农民收入。再次，是推进生态文明建设的重要举措。农村环境治理有助于保护自然资源，维护生态平衡，促进人与自然和谐共生，对实现绿色发展、构建美丽中国意义重大。此外，还有利于提高农村地区的社会治理水平，消除安全隐患，维护社会稳定，培养农民环保意识，推动农村社会文明进步。

  各地积极开展农村人居环境整治行动，取得了显著成效。例如柏城街道深入开展农村人居环境集中整治行动，治理 “六乱”，开展 “六清”。整治乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建，清理垃圾、污水、塘沟、违建、杂物、残垣断壁，有效改善了农村面貌，提升了居民群众满意度。

  金家河镇人民政府印发 2024 年度农村人居环境整治提升实施方案，重点实施农村垃圾综合治理工程、农村厕所改造提升工程、农村生活垃圾污水治理工程和村庄品质提升工程。通过加强对生产、生活、建筑垃圾的治理，推进农村改厕，治理生活污水，加强基础设施建设和村容村貌提升，全面提升农村人居环境质量。

  新场镇新场村三举措开展 2024 年城乡人居环境整改治理提升工作。强化组织领导，压实工作责任；强化宣传动员，发动群众参与；强化监督检查，严格考评奖惩。从人居环境、道路沟渠、生活垃圾、市场整治等多方面入手，推动农村环境大改善。

  熊岳镇全面落实省、市农村环境净化整治工作部署，学习借鉴 “千万工程” 经验。注重解决 “观念” 问题，通过思想宣传发动和人员力量整合，夯实工作基础。以 “扫干净”“码整齐”“清通透” 为关键，提升乡村颜值。实行 “户分类、村收集、镇转运、区处理” 四级联动垃圾分类处理模式，建立长效管护机制，实现从脏乱差向洁净美的颜值转变，从要向主动干的思想转变，从运动式向常态化的模式转变。

  以 “三个转变” 推进农村人居环境提升。由 “规划建设两张皮” 向 “规划建设一盘棋” 转变，突出规划的系统性、差异性和可行性，引领农村人居环境整改治理有序推进。由 “‘整’‘治’独奏曲” 向 “弹好协奏曲” 转变，整合资金和力量，以 “治” 纠乱象、树形象，巩固整治成果。由重 “面子” 轻 “里子” 向既要 “面子” 更要 “里子” 转变，建立长效管护机制，健全互评监督机制和强化考核激励机制。

  五原县天吉泰镇在农村人居环境整治中，紧抓、明责、奖惩，形成工作合力；考评、动员、表彰，营造浓厚氛围。与各支部书记签订责任状，制定考核奖惩办法。用好保洁员，动员先锋模范，组织村民参与，通过 “网格化 + 微治理” 模式，宣传农村人居环境整治的重大意义，健全完善村规民约，激发农民参与的积极性与主动性。

  曲靖市宣威市龙场镇得所村以 “千万工程” 为指引，组织引领，凝聚绿美建设新合力；因地制宜，打造绿美建设新亮点；因势利导，努力探索绿美建设新路径。通过一系列有力举措，得所村在绿美建设方面取得了很明显的成效，为乡村振兴注入了新的活力。

  网友挑战最远上班路，6:40出发全程25公里，从天黑开到天亮，评论区不少网友晒自己的通勤路#最远上班路

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  “飞丝”羽绒服已“更名改姓” 很多商铺商家将其更名为“防寒服” “你就全当它是棉袄吧”

  来源：【闪电新闻】本文来自【闪电新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

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